Правила в госзакупках регулируются законодательными актами: 44-ФЗ — для государственных и 223-ФЗ для остальных.
Торги разделяются на конкурентные и неконкурентные: участников бывает много, и они борются за возможность поставки, или один, тогда конкурентов нет, закупка производится без торгов.
Участники госзакупок и виды торгов
Государственные закупки — главный способ для госкомпаний найти предмет контракта по максимально выгодной цене.
Для этого они делают заказ с конкретными характеристиками работ, запрашиваемой продукции на сайте торгов, где предприниматели, которые планируют принять участие в тендере, могут оставить заявку.
Победителя определяют в ходе тендера. Обычно побеждает тот, кто предлагает наиболее выгодные для покупателя цены или лучшие условия исполнения контракта.
Способы организации тендеров для нужд государственных организаций, регулируются 44-ФЗ.
Это аукцион, конкурс и запрос котировок. Они отличаются между собой по разным признакам.
Когда решается, кто победитель в аукционе, то опираются на более низкую цену предмета аукциона.
В конкурсе все определяет количество баллов, начисленных претенденту.
В запросе котировок победителя выбирают на основании цены предложения.
В сфере государственных закупок часто важен так называемый «национальный признак».
Заказчик указывает в требованиях к тендеру обязательное условие: ему нужен товар только отечественного производства, и это придётся подтвердить сертификатом или другим документом.
Правила в госзакупках в 360-ФЗ от 02.07.2021 основные новшества
- Полное переориентирование на ЭДО через документы, подгружаемые заказчику в единую информационную систему. Контракт будет представляться пока как файл, но в будущем году его можно уже заполнить по соответствующей форме. При подаче жалобы нужно будет указывать идентификационный код закупки.
2. Неэлектронные документы останутся в закрытых торгах. Открытые соответственно будут почти освобождены от приложения документов, это значительно упростит подготовку поставщика. Во время формирования заявки основные сведения будет подтягиваться из ЕИС. (начало действия с 01.04.2022 г.)
При поставке отменили обязанность предоставлять описание основных качеств товара, если заказчик указывает товарный знак, а поставщик только указывает страну происхождения по ОКСМ (общероссийский классификатор стран мира).
3. Вводится универсальная предквалификация для участия в торгах свыше двадцати млн рублей. При условии, что начальная максимальная цена контракта равна или больше этой суммы, к участию допускаются претенденты, в течение последних трех лет успешно исполнившие сделку стоимостью больше двадцати процентов от планируемой закупки без учета вида предмета контракта, что защитит покупателей от недобросовестных предложений
4. Аукционов планируют вести в сокращенные сроки. Корректировать извещение покупателю теперь можно в срок не позднее одного дня до окончания приема заявок. Предложение цены уменьшается до четырех минут, а на проведение аукциона отводится не более пяти часов
5. На конкурс теперь предусмотрено два, на переторжку (снижение цены) – вместо трёх один час. Снижение цены до нуля не допускается.
Есть еще много нового: в запросе котировок, времени действия договора, сроках его оплаты, обеспечении, независимых гарантиях, борьбе с демпингом, квотах для малых предприятий, совместных закупках.
Предприятиям, зарегистрированным в Росреестре недавно, нужно заранее продумать как организовать обеспечение заявки и добросовестной работы в рамках договора, значит, найти деньги на тендер. Это может быть обычный кредит в банке или привлекательные предложения для организаций, принимающих участие в госзакупках, а также государственные гарантии.
Нововведения в порядок торгов по госзакупкам позволят осуществить упрощение и ускорение их проведения.
