Плановые проверки на 2022 год были отменены с 10.03.2022 путем издания Постановления Правительства России от 10.03.2002 № 336 (далее – Постановление № 336).
С 10 марта 2022 и до конца года предприниматели были освобождены от проверок госорганов.
Документ был принят с целью придания устойчивости российской экономике в период санкций и пандемии коронавируса, пояснила Ольга Омельченко, ведущий юрист Диалог Эксперт
Львиная доля практически всех видов контроля попала под указанный запрет.
Вместе с тем Постановлением № 336 был предусмотрен ряд исключений, позволяющий проводить некоторые виды плановых и внеплановых проверок.
Какие плановые проверки госорганов разрешены?
Постановление № 336 провозгласило послабления и ограничения по контролю бизнеса, на который раньше распространялись федеральные законы №№ 248 и 294-ФЗ о госконтроле и защите юридических и физических лиц при проверках.
Однако как прежде проводятся проверки органами Роспотребнадзора, пожнадзора, Ростехнадзора и Россельхознадзора, но с рядом особенностей, представленным в Таблице.
| Проверяемый субъект | Роспотребнадзор / Госпожнадзор | Ростехнадзор | Россельхознадзор |
| Проверяемый субъект | Предприятия, ведущие деятельность с чрезвычайно высоким риском | ||
| Область осуществляемой деятельности | — школьное образование; организация досуга и — питания детей в летних лагерях; — роддомы и перинатальные медцентры; — поставка коммунальных услуг по водоснабжению; — услуги в социальной сфере, одновременно связанные с — организацией проживания населения. | Деятельность в области промышленной безопасности с опасными производственными объектами | Свиноводство |
| Виды контроля | — контрольная или мониторинговая закупки; — инспекционный визит; — выборочный контроль; — рейдовый осмотр; — наблюдение или выездное обследование; — документарная или выездная проверка; | ||
| Периодичность проведения | В зависимости от уровня риска хозяйствующего субъекта |
Постановление № 336 не распространяет свое действие на налоговые органы.
Их работа проходит в прежнем формате.
При этом валютные проверки могут проводиться только если лицо ведет деятельность с контрагентами из списка «недружественных стран» согласно Распоряжению Правительства РФ от 05.03.2022 № 430-р.
До 31 декабря 2024 года от всех видов надзора освобождены IT-компании (от налогового контроля — до конца 2025 г.).
Внеплановые проверки
Мораторий на плановые проверки в 2022 году не запрещает отсутствие внепланового контроля, но только при получении предварительного согласия от органов прокуратуры.
К таким случаям относится угроза:
- безопасности государства;
- наступления вреда для жизни человека;
- нанесения тяжкого здоровью населения;
- наступления чрезвычайных ситуаций природного характера, аварий или техногенных катастроф;
- неисполнения требований ранее выданного предписания о необходимости принятия мер по рискам, связанным с жизнью и здоровью человека;
- нарушение жилищных прав граждан со стороны лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии.
Внеплановая проверка не требует получения предварительного согласия прокурора, если она проводится по поручениям высших должностных лиц государства (Президента, Председателя Правительства (его заместителя), прокурора по материалам проверок и т.д.).
Что будет с начатыми проверками?
Возможны следующие варианты развития событий:
- завершение контрольного мероприятия, начатого до 10 марта 2022 года.
Срок — не позднее 5 рабочих дней с момента с даты введения моратория (до 17.03.2022 г.); - отмена проверки, в случае если ее начало планировалось после указанной даты.
Могут ли в 2022 году вынести предписание?
Отмена плановых проверок в 2022 г. логически предполагает невозможность получения предпринимателями предписаний.
Однако оно все же может быть выдано, но только в исключительных случаях (угроза ЧС или тяжелого вреда здоровью и т.п.).
Срок исполнения предписаний, которые датированы до даты издания Постановления № 336, подлежит обязательному продлению на срок до девяноста дней после истечения конечного срока его исполнения.
Если потребуется повторное продление срока исполнения предписания, то в этом случае потребуется направление ходатайства в выдавший орган.
Профилактика правонарушений
В период действия моратория госорганам делегированы полномочия вести профилактическую работу с бизнесом.
К актам профилактического реагирования относятся: информирование, предостережение, консультирование и т.д.
Возможно также привлечение к административной ответственности, если по результатам контроля будут выявлены нарушения обязательных требований закона, которые являлись предметом проверки в исключительны случаях.
Заключение
2022 год стал для субъектов предпринимательства переломным.
С одной стороны, режим санкций нанес значительный удар по экономике.
А с другой стороны, в целях поддержки бизнеса Правительством РФ были даны дополнительные возможности для его свободного развития без затрат и времени на надзор
